1Цели и задачи Федерального закона

Целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для:

  • своевременного и полного удовлетворения потребностейюридических лицвтоварах, работах, услугах, с необходимыми показателями цены, качества и надежности;
  • эффективного использования денежных средств;
  • расширения возможностей участия юридических и физических лицв закупке товаров, работ, услугдля нужд заказчиков и стимулирования такого участия;
  • развития добросовестной конкуренции;
  • обеспечения гласности и прозрачности закупки;
  • предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

2Основные понятия

Заказчики - это компании, прямо указанные в законодательстве, а также исполнители инвестиционных проектов.

3Действие Федерального закона N 223-ФЗ

Действие Федерального закона N 223-ФЗ распространяется на:

  • Государственные корпорации;
  • Государственные компании;
  • Субъекты естественных монополий;
  • Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
  • ФГУПы, ГУПы и МУПы, а также бюджетные организации;
  • Хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50%;
  • Дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным выше юридическим лицам;
  • Юридические лица, реализующие инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов.

Вопросы для самоконтроля

Вопрос №1
Начальная (максимальная) цена договора (НМЦД)
Вопрос №2
Действие ФЗ-223 распространяется:

4Принципы и основные положения закупок товаров, работ и услуг

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

информационная открытость закупки;
равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений;
конкуренции по отношению к участникам закупки;
целевое и экономически эффективноерасходование денежных средстви реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
отсутствиеограничения допуска к участию в закупке.

5Основные положения закупок товаров, работ, услуг

1
2
3
4
5
6
7
8
9
Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок;

Вопросы для самоконтроля

Вопрос №1
Конкурентная закупка участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляется:
Вопрос №2
Участником закупки может выступать (если в документации о закупке не установлено дополнительных ограничений):

6Составление положения о закупке

При составлении положения о закупке необходимо:

Проверить наличие типового положения, в соответствии с которым необходимо разработать положение;
Включить в положение о закупках подробный порядок действий заказчика от этапа планирования закупочной деятельности до приемки результатов закупки;
Составить положение, разделив его содержание на разделы или главы, посвященные разным этапам проведения закупок.

В положении должны быть, в частности, следующие сведения:

  • Cпособы закупки;
  • эффективного использования денежных средств;
  • порядок определения и обоснованияначальнойцены договора, цены договора, заключаемого сединственным поставщиком;
  • порядок подготовки и осуществления процедур;
  • порядок заключения и исполнения договоров.
Пример размещения исполнения договора

Раздел "Общие положения"

В этот раздел целесообразно:

  • ввестиосновные термины;
  • рассмотреть основы информационного обеспечения закупки;
  • предусмотреть порядок внесения изменений в положение о закупке.
Раздел Общие положения

Раздел "Порядок планирования закупок"

Необходимо предусмотреть максимально подробный порядок составления планов закупки, а также внесения в них изменений.

Раздел "Способы закупки и условия их применения"

Необходимо установить закрытый перечень конкурентных и неконкурентных способов закупки, четко разделить основания и случаи применения каждого из способов.

Раздел "Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора"

Необходимо предусмотреть в положении о закупке правила:

определения и обоснованияначальнойцены договора, а также цены договора, заключаемого сединственным поставщиком;
определения формулы цены;
определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги и определения максимального значения цены договора.

Раздел "Порядок проведения закупки каждым из способов"

Необходимо предусмотреть порядок проведения конкурентной закупки с учетом минимальных требований, установленных ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ.
Необходимо указатьпорядок закупки у единственного поставщика и исчерпывающий перечень случаев, когда ее можно проводить.
Необходимо предусмотреть порядок проведения закрытых закупок.

Раздел "Закупки среди СМСП и самозанятых"

Необходимо указать особенности проведениязакупокс требованием о привлечениисубподрядчиковиз числа СМСП.

Раздел "Порядок заключения и исполнения договоров по итогам закупок"

Необходимо:

  • закрепить порядок взаимодействия с контрагентом при заключении договора по итогам закупки;
  • предусмотреть срок заключения договора;
  • установить порядок и случаи внесения изменений в договор при его исполнении, правила предоставленияновогообеспечения исполнения договора, положения, касающиеся расторжения договора, порядок применения штрафных санкций;
  • порядок подготовки и осуществления процедур;
  • порядок заключения и исполнения договоров.

7Размещение положения о закупке в ЕИС

Порядок размещения положения о закупке в ЕИС:
Размещение положения
  1. Авторизация в личном кабинете ЕИС и заполнениеобщих сведения о положении;
  2. Отметка предусмотренных положением способы закупок;
  3. Загрузка файла с разработанным положением и подпись введенных сведения электронной подписью.
Срок размещения положения о закупке в ЕИС -не позднее чем в течение 15 дней со дня утверждения.
Необходимо учитывать также другие сроки:
не позднее

3 месяцев

календарных дней

15 дней

в течение

3 месяцев

с момента получения

3 месяца

не позже

31 декабря

Пример размещения закупки

Вопросы для самоконтроля

Вопрос №1
Каков срок опубликования Положения о закупке?
Вопрос №2
Положение о закупке государственной компании утверждается:
Вопрос №3
Новые заказчики должны утвердить положение о закупке:

8Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ и услуг

Единая информационная система содержит:
Единая информационная система
  • информация о проводимых закупках;
  • поиск закупок;
  • текущие, завершенные, будущее закупки.
Поставщикам:
реестр зарегистрированных организаций;
перечень операторов электронных площадок;
перечни товаров, работ, услуг;
сведения о банках и финансовых организациях;
перечень отчетов о проведенных контрольных мероприятиях;
реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний.
информация
Увеличить

9Регистрация в ЕИС

 Регистрация в ЕИС
Для регистрации в ЕИС необходима квалифицированная цифровая подпись, которую можно получить в специальном аккредитованном удостоверяющем центре, если вы являетесь участником.
Заказчики получают электронную подпись бесплатно в федеральном казначействе.
Регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме.
Регистрация действует 3 года и может быть продлена.
Операторы электронных площадок не позднее рабочего дня после регистрации автоматически бесплатно производят аккредитацию участника на электронной площадке.

10Требования, предъявляемые к информационному обеспечению закупок

При осуществлении закупкив единой информационной системе размещаются:
  • информация о закупке;
  • проект договора;
  • изменения, внесенные в извещение и документацию;
  • разъяснения этой документации;
  • протоколы,итоговый протокол.
Необходимо учитывать сроки размещения:
не позднее

15 дней

не менее

1 года

на период

от 5 до 7 лет

В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
не позднее

10 дней

Извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке.
Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.
Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения:
    • способ осуществления закупки;
    • наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
    • предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки;
    • место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
    • сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
    • срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации о закупке в форме электронного документа;
    • порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);
    • адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при осуществлении конкурентной закупки);
    • иные сведения, определенные положением о закупке.
Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
Протоколы, составляемые в ходе закупки
Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
  • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
  • сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика;
  • сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
Информация о годовом объеме закупки размещается в единой информационной системе не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
не позднее

1 февраля

Вопросы для самоконтроля

Вопрос №1
В каком разделе ЕИС вы можете узнать, какие договоры уже заключал интересующий вас заказчик 223-ФЗ?
Вопрос №2
В каком разделе заказчик может проверить надежность потенциального исполнителя?
Вопрос №3
Поставщик планирует принять участие в конкурентной закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства в рамках 223-ФЗ
Вопрос №4
В какой срок заказчик обязан разместить в ЕИС годовой отчет об объеме закупок у СМСП?
Вопрос №5
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в ЕИС:
Вопрос №6
Размещение плана закупки, информации о внесении в него изменений в ЕИС осуществляется:
Вопрос №7
План закупок заказчика подлежит размещению в ЕИС сроком не менее чем: